欲再现当年,第二批自贸区名单呼之欲出

日期:2019-08-27编辑作者:时时彩平台

中国将迎来1978年改革开放以来最重要的一次改革契机吗?面对将于今天挂牌成立的上海自由贸易试验区,世界舆论充满期待。

第二批自贸区名单呼之欲出 上海自贸区仍将承担综合性改革任务

有分析人士已经迫不及待地给上海自贸区贴上“深圳2.0”的标签,认为这场在上海28.78平方公里土地上的试验堪比“1979年在中国南海边画了一个圈”,很可能引领中国新一轮更深层次的经济改革。透过自贸区附近被抢购一空的住宅以及上涨超过300%的相关股票,外界感受到自贸区的“炽热”。

在中国自由贸易试验区运行一周年后,第二批自贸区将于年内获批的消息近日传出,广东、天津和福建成为呼之欲出的大热门。

而在担心受到竞争冲击的中国香港,首富李嘉诚预计上海超越香港“将比大多数人想象的更快”。不过也有对中国发展不那么看好的西方分析人士质疑这场试验会不会昙花一现,他们眼中更多是改革面临的困难:金融风险怎样控制,利益集团阻碍如何打破等。然而谁都无法忽视中国领导人推进改革的决心。美国《商业周刊》27日称,邓小平在深圳推行改革试验30多年后,中国千百万人脱离贫困,现在他的继承者正采用相同战略推进让中国富起来这个更加艰巨的任务。

国家主席习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议时,就自由贸易园区建设明确指出,要在推进现有试点基础上,选择若干具备条件的地方发展自由贸易园区。经过一年的探索和实践,上海自贸区的创新经验将在全国更多地方推广和复制。

上海经验要尽快推广

“上海自由贸易试验区取得的经验,是我们在这块试验田上试验培育出的种子,要把这些种子在更大范围内播种扩散,尽快开花结果,对试验取得的可复制可推广的经验,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国。”习近平称。

有分析人士认为,上述讲话包括两层含义:一是“选择若干具备条件的地方”以及“能在其他地区推广的要尽快推广”,意指在广东、天津和福建设立自由贸易园区。

二是对上海试验取得的可复制可推广的经验,“能在全国推广的要推广到全国”,就是指将上海部分经验在全国范围内推行。第一层含义已明确暗示,将在广东、天津和福建尽快建立自由贸易园区。按照指示精神,下一步,国务院将逐个审批广东、天津和福建设立自由贸易园区的方案,估计在年内基本审批完毕。

分析人士指出,事实上,广东、天津和福建设立自由贸易园区的方案,已经酝酿多时,相关部门意见均已会签,方案比较成熟,目前时机较好,就待国务院审批。

第二批园区各有特色

在上海自贸区成立前后,全国各地申报建设自贸区的热情高涨,尤其在今年各地两会时达到高峰,当时有20多个省都在地方政府工作报告中公开表示,将对接、准备或申报自贸区列为2014年的工作重点。

不过,广东、天津一直是其中呼声最高者。《经济参考报》日前报道称,酝酿多时的天津自贸区方案呼之欲出。该报同时援引权威人士的说法称,除了保留上海自贸区内可复制的方案,天津自贸区还会以发挥融资租赁业务功能为重点,增加对内辐射效应。并且,天津自贸区的投资负面清单可能会更短,开放力度将更大,凸显自由贸易港功能。

事实上,目前呼声最高的广东、天津和福建,如果建成自贸区后,其发展方向各有特色,与上海自贸区有着不同的定位。广东重点面向港澳,形成粤港澳经济一体化发展;天津定位为北方经济发展中心,重点面向东北亚,并统筹京津冀协同发展;福建重点面向台湾,实现海峡两岸更紧密的经济联系。

上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波表示,天津设立自贸区是北方地区的天然选择,按照目前东疆保税区的发展势头,航运和融资租赁将是其开拓的主要方向。而广东则临近香港,深圳前海目前已经出台了一系列金融改革的细则,高水平的金融业、服务业的尝试将在未来进一步深入。福建从地理上就“亲近”台湾,可学习并对接国际服务业,并有利于台海经济一体化的发展。

综合自贸区仅上海

上海自贸区运行一年,部分可复制、可推广的经验已经在全国各地推行,例如工商总局从3月1日起在全国推广的注册资本认缴制、统一营业执照样式改革;海关在全国海关特殊监管区域复制推广了“先入区、后报关”等9项制度。但分析人士指出,第二批自贸区不会是上海自贸区的复制版,综合性自贸区只有上海一个。

“上海自贸区有传统的制造业,有洋山港的航运业,还有浦东空港带来的空港旅游和服务业,金融业上有大宗商品国际交易平台和已经启动的自由贸易账户,科教文卫方面也有尝试和突破,显示了各个方向的改革能力和空间。”陈波认为,上海自贸区的优势不会在第二批自贸区获批后减弱,“当年划分特区时也有4个,但深圳的‘排头兵’优势也没有动摇”。

相关链接

●天津 2013年9月天津自贸区申报方案初步成形,今年初正式上报国务院。本月初国务院正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划。

●广东 2013年9月广东省牵头广东自贸区申报事宜。今年4月,广东省政府证实正在积极打包申报自由贸易园区。

●福建 去年12月底福建省委提出建设福建自贸区。日前的公开报道中,厦门、福州、平潭打包申报福建自贸区的提法开始流传。但尚未得到官方证实。

本报记者 张钰芸

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